Сущность, функции и роль индикативного планирования.

ВВЕДЕНИЕ

Аннотация: индикативное планирование представляет собой новую модель формирования бюджетов и планов предприятия, которая ранее активно применялась на макроуровне. Новизной данного исследования является попытка автора использовать данный макро инструмент на микроуровне, уровне предприятий. В рамках изучения темы автор смог сделать заключение, что индикативное планирование обладает высокой степенью гибкости, что в условиях неопределенности является существенным преимуществом для предприятия.

Волатильность внешней среды возрастает с каждым годом за счет многофакторного динамичного развития экономических процессов.
Турбулентность внешней среды характеризует изменения во внешней среде, которые происходят с высоким уровнем неопределенности и непредсказуемости. В условиях турбулентности управленческий состав любого хозяйствующего субъекта неспособен учесть все факторы, существующие в окружающей среде и оценить их влияние на развитие экономического субъекта.
Актуальность: В 2020 году уровень неопределенности для экономических субъектов резко возрос за счет отсутствия представлений, как могут развиваться события в условиях пандемии и после пандемии. Данная напряженность сохраняется и в 2023 году в силу различных событий прошлых периодов. Соответственно вопрос о том, как управлять бизнесом в экстраординарных условиях, стал наиболее актуальным для высшего менеджмента любого экономического субъекта. Следовательно, исследование темы управления на стратегическом уровне стало объективной задачей 2022 и 2023 гг. [18,24].
Объект: Объектом исследования выступает система индикативного планирования.
Предмет: Предметом исследования выступает особенности системы индикативного планирования, его роли и функции для бизнес-управления.
Цель: Главной целью данного исследования является изучение возможностей применения системы индикативного планирования для управления в организации.
Задачи: Для достижения данной цели автором был поставлен ряд задач, в частности:
 изучить историю развития системы индикативного бюджетирования в России и в мире и выявить основные принципы индикативного планирования;
 рассмотреть особенности индикативно планирования, его роль и функции;
 разработать новую организационную модель для исследуемой организации на принципах индикативного планирования;
 разработать модель индикативного планирования для исследуемой организации.
Методы исследования: В ходе исследования автор использовал следующий методический инструментарий:
 описательный метод: автор описывал особенности деятельности представителей органической организационной модели, а также особенности стратегий развития технологических компаний;
 метод классификации: автор в ходе исследования выявил, что органические модели могут иметь несколько уровней, на основании данного вывода была создана классификация органических моделей;
 моделирование: автор разрабатывал модель стратегии 2030 на базе принципов органической модели и особенностей индикативного бюджетирования для исследуемой организации;
 анализ: в ходе изучения базовых вопросов применялся метод анализа полученных данных;
 синтез: на основе проведенного анализа часть данных была объединена, что позволило сформулировать новые выводы;
 визуализация: была разработана новая организационная модели и визуализирована.
В ходе данной работы автор опирался:  на исследования российских и зарубежных ученых таких как Андрюшкевич О.А., Кондратьев Н.Д., Маврина И.Н., Терновская В.Б.,. Базербаши М, Карпова В.В., Вахрушина М.А., Сидорова М.И., Ким Д.М., Архана Дадхе, Майкл Портер, Чендлер, Л. Йохансен; 5  статистические данные, представленные в российских статистических сборниках, сборниках Всемирного банка и МВФ;  профессиональные публикации, к которым относятся исследования проводимые крупные консалтинговыми и ИТ-компаниями, как Apple, Google, BCG, McKinsey и другие;  финансовая отчетность и ежегодные отчеты о заседаниях совета директоров ИТ-компаний;  профильные издания, как Консультант Плюс, Гарант, CIMA, SMS (Strategic Management Journal), Academy of Strategic management journal, Справочник экономиста, Финансовое планирование и бюджетирование из цикла «Молодой ученый» и другие;  электронные ресурсы 
1. МЕТОДИКА СИСТЕМЫ ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
1.1 История развития индикативного планирования в России и в мире

Система планирования получила свое развитие в 1922 г. в работах русского экономиста Николая Кондратьева. Первым исследованием в области планирования и управления народным хозяйством стала работа Н. Кондратьева «Мировое хозяйство и его конъюнктуры во время и после войны». После завершения Первой мировой войны вопрос восстановления государств стоял остро. в России было принято решение пойти по пути директивного планирования. С этого момента начинается зарождения системы директивного планирования, которая будет развиваться до 1991 г. [10,16].
В Европе, Азии, США была распространена рыночная экономика, основанная на демократических принципах. В связи с этим внедрение плановой системы отрицалось, как угроза свободе предпринимательства и торговли. Только в 1929-1933 гг., когда США попали в период Великой депрессии, руководство Америки акцентировало внимание на необходимости внедрения элементов системы планирования. Однако использовать советскую модель было невозможно, так как она полностью противоречила принцип демократии и рыночной экономики. Концептуальное решение было найдено в 1944 г., когда в работе К. Ландауэра «Теория национального экономического планирования» были определены основные принципы индикативного планирования. В частности, в работе говорилось: «Планирование можно определить, как руководство экономической деятельностью, осуществляемое организациями общества на основе схем, описывающих как на качественном, так и на количественном уровне производственные процессы, которые должны протекать в соответствующий период будущего. Для достижения основной цели планов эти процессы должны быть выбраны и опре¬делены таким образом, 7 чтобы обеспечивалось полное ис¬пользование имеющихся ресурсов и исключались противо¬речивые требования. Выполнение этих условий создает возможность поддержания устойчивых темпов роста» [1, c.56].
Основы индикативного планирования на государственном уровне были заложены в годы после Второй мировой войны во Франции. В 1946 г. в Франции был учрежден Совет и Генеральный Комиссарат по планированию, который возглавил Монне [8].
В послевоенные годы перед Францией стояли 2 крупные задачи:
1. Восстановление национальной экономики.
2. Завершение индустриализации страны.
По оценке современников, требовалось вмешательство государства в экономическую жизнь страны для решения поставленных задач. Франция избрала модель индикативного планирования дирижирского типа. В основу модели были заложены принципы налаживания отношений между частными представителями при посредничестве государства. Созданный для этих целей Государственный комитет планирования носил исключительно технический характера, а не управляющий. Управление было передано Министерству экономики Франции. В работу вовлекались отдельный минстерства, ведомства и институты. Планы разрабатывались на базе данных, представляемых Национальным институтом статистики Франции. Государственный комитет планированная разработал систему национальных счетов, которая позволила анализировать взаимосвязи между денежными и товарными потоками.
Модель индикативного планирования, сформировавшаяся в Европе, была перехвачена Японией, где сложилась ее новое ответвление, получившее название «Программное бюджетирование». (Корея. John M.Kim From Line-item to Program Budgeting, с.15 ) [11].
Вопрос о программном бюджетировании был поднят в 1954 г. Д. Новик, однако выработать единое определение не удалось. В Японии основная идея программного бюджетирования была сформулирована просто: «бюджетная информация и решения должны быть структурированы в соответствии с целями 8 правительства» (John M.Kim From Line-item to Program Budgeting, с.17).
К тому моменту, как Япония приняла решение использовать систему программного бюджетирования, в стране сложилась сильная государственная диктатура экономики. Основные формы государственного регулирования осуществлялись через следующие инструменты:
 государственная собственность и предпринимательство;
 перераспределение национального дохода через бюджет;
 макроэкономическая политика;
 административно-юридическое регулирование развития отдельных отраслей;
 экономическое планирование и прогнозирование.
В 1955 г. при кабинете министров было создано Управление экономического планирования, в задачи которого входила разработка программ краткосрочного и долгосрочного развития экономических регионов.
Программы, разработанные Управлением, являлись обязательными к исполнению только в части, обеспеченной государственным финансированием. Тем не менее, в стране бизнес прислушивается к рекомендациям, которые разрабатывают государственные структуры, что обусловлено историческими аспектами развития Японии, а также тем фактом, что представители бизнесэлиты принимали активное участие в разработке Программ развития, они имели полное право отстаивать свои интересы и свое мнение перед представителями власти [42].
Дальнейшее развития индикативное планирование получило в США. История американского программного бюджетирования начинается 25 Августа 1965 года с речи Президента Джонсона. В своей речи Президент США определил начало работы над «новой, революционной системой бюджетирования и планирования». Основным инструментом системы бюджетирования был определен метод программного анализа. Планирование через определение целей каждого департамента, а затем поиска самого дешевого, но эффективного альтернативного решения.
3 цели новой системы: